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关于开展“帮企业解难、为创业铺路”主题实践活动的意见

 
为贯彻落实市委十三届五次全会和全市经济工作会议精神,充分发挥行政服务中心平台优势,着力为企业发展和创业者创业搞好协调服务,促进全市经济持续平稳健康发展,经研究,决定自3月份开始至年底在中心开展“帮企业解难、为创业铺路”主题实践活动。现提出如下意见。 一、工作目标 通过活动的开展,进一步增强中心机关及窗口工作人员服务企业发展的意识,自觉改进工作作风,优化审批流程,减少审批环节,精简申报材料,压缩办结时限,努力降低企业办事成本;积极转变思想观念,创新审批服务方式,做到主动服务、超前服务、用心服务,切实帮助企业和创业者解决审批手续办理过程中遇到的实际困难和问题,以优质高效的服务,为企业发展和全民创业提供良好环境。 二、主要任务 (一)深入企业开展调研服务活动。由中心主要负责同志带领业务科室和有关审批窗口人员逐一走访去年9月份、今年春季集中开工项目,全面了解项目进展情况,特别是在审批手续办理过程中遇到的困难和问题,积极帮助协调解决;为项目单位解答政策疑问,提供审批手续办理咨询,指导其用好用足各项扶持政策,让企业真正享受到政策红利。同时,走访部分重点企业、园区和街镇,广泛征求对改进审批服务工作、提升审批服务效能的意见和建议。 (二)开展简政放权政策措施落实情况“回头看”。会同有关审批窗口,对2013年以来国务院、省政府和泰安市政府出台的关于简政放权、深化行政审批制度改革方面的文件进行梳理,重点查看简政放权政策措施是否落实到位、该取消的审批事项和收费项目是否已取消、该承接的是否已承接、该前置审批事项改为后置审批的是否已落实、该调整审批方式的是否已调整到位以及对外公开的内容是否也作了相应更换,认真抓好整改落实,真正为企业和创业者松绑减负。 (三)组织编制“套餐式”行政审批服务指南。以服务对象的需求为导向,本着“简洁、实用、统一”的原则,分餐饮、食品、服务咨询、美容美发、五金建材等行业,组织编制全流程“套餐式”服务指南。办事群众可根据自己申请事项对号入座,快速了解到从事该行业应办理哪些证照、每个证照应到什么窗口办理以及办理的先后顺序、办理流程、申报材料、承诺办结时限和收费标准等,做到心中有数、按“图”办事,避免跑“冤枉腿”。 (四)充分发挥重点项目联合预审作用。进一步完善联合预审机制,增加现场踏勘环节,联合国土、规划、环保、水资源等部门实行一次性现场踏勘。在此基础上,启动联合预审程序,共同把好项目的准入关、选址关和入园关。凡经联合预审通过的项目,依据预审意见,进入并联审批程序,各部门不再设置前置条件,同步按各自审批程序办理相关审批事项。 (五)做实投资项目审批代办服务。在中心业务管理科加挂“投资项目审批代办服务中心”的牌子,明确专人负责审批代办工作的协调、管理和服务,同时对全市重点项目实行审批代办服务。规范代办工作程序,建立投资项目审批办理联席会议制度,及时协调解决项目办理过程中遇到的一些具体问题。加强代办员队伍建设,定期进行审批业务培训,健全完善监督考核机制,不断提高其代办能力和水平。 (六)落实企业设立登记“证照联办”制度。按照市政府办公室《关于实行企业设立登记“证照联办”制度的通知》(肥政办发[2014]52号)要求,严明各窗口责任,加大督查和考核力度,真正将“一窗受理、内部流转、限时办结、统一发证”落到实处,坚决杜绝让办事群众多个窗口跑、申请材料重复交。同时,积极推进企业登记注册信息共享,进一步简化登记程序,提高联办效能。 (七)着力打造建设项目“一号通”管理平台。研发建设项目审批服务“一号通”管理系统,对建设项目实行统一登记编码,按照“一口登记、挂号督办、节点控制、全程留痕”的管理模式,对建设项目各类审批事项的受理、承办、流转等所有环节实行全过程监管。申请人提报的材料、审批部门形成的批复文件或证照均高拍上传,后一审批环节需要前一审批环节的批复文件或证照作为前置条件的,一律从系统数据库中提取,不再重复提交。 (八)开辟企业融资抵押登记“快车道”。坚持从企业需求出发,对企业因融资需要提出加急办理股权质押登记、房产抵押登记、土地抵押登记请求的,工商、房管、国土窗口要实行特事特办、延时服务,手续齐全的,一律当天办结;手续不齐全的,实行“容缺受理”,并主动靠上指导企业完善相关材料,帮助企业盘活资产,解决融资难题。 (九)引导和鼓励窗口创新服务举措。继续开展行政审批服务创新进步奖评选表彰活动,进一步激发各窗口创新的内动力,最大限度地为办事企业和创业者提供便捷、高效、优质的行政服务。对基层和企业的合理要求,要少说“不能办”,多想“怎么办”。对审批条件暂不具备但对当前经济发展有重大影响的项目,只要是法律不禁止的,以大局为重,积极向上级汇报,打破常规“争取办”。 (十)提高公共资源交易服务效能。落实简政放权要求,对非政府投资、不属于法定强制招标范围的建设项目,由投资主体决定是否招标,不招标的由市公共资源交易中心办理直接发包备案手续。建立场内交易席位制度,对施工企业资格审查证照文件和保证金预先备案、全年通用,方便企业进场交易。推进与泰安公共资源交易中心联网运行,实现电子招投标和土地网上交易。 (十一)向社会公开服务承诺。各科室、服务窗口要立足各自业务实际,找准服务企业和创业者的切入点,在落实政策、履职尽责、高效办事、优质服务、廉洁自律等方面,通过报纸、网站等媒体向社会作出公开承诺。同时建立健全践诺点评机制,进一步引导和激励全体工作人员立足岗位作贡献、服务企业当先锋。 三、保障措施 开展“帮企业解难、为创业铺路”主题实践活动,是适应经济发展新常态、增创转型升级新优势的重要措施,是帮助企业解决突出问题、增强企业发展信心最直接的实际行动,是中心工作人员转变工作作风、改进工作方法的具体体现,务必抓好、抓实、抓出成效。 (一)加强领导。成立以中心主任尹丽为组长,副主任赵刚、王祥为副组长,办公室、业务管理科以及国土、工商、住建、房管等窗口负责人为成员的“帮企业解难、为创业铺路”主题实践活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在业务管理科,具体负责活动的日常协调督促和检查考核。 (二)严明责任。活动办公室要制定具体的工作推进方案,每项任务都要明确一名班子成员牵头抓落实,进一步分解细化任务目标,明确工作阶段和时间节点,明确责任人,以保障整体工作质量及工作进度。其他班子成员以及有关科室、窗口要密切配合,通力协作。 (三)注重实效。坚持问题导向,把解决实际问题贯穿活动始终。要深入企业调研、广泛征求意见建议,针对反映问题研究制定解决办法,需要中心或市政府协调解决的,要及时报告并抓好跟踪落实。 (四)强化督查。将专项任务推进情况列入中心领导班子周例会和机关工作人员季述职会的内容,定期汇报交流,及时研究解决落实中遇到的问题。同时,加强对窗口及其工作人员落实专项任务的督查和考核。                                                                                             肥城市公共行政服务中心                                                                                                 2015年3月6日