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肥城市投资项目审批代办服务试行办法(试行)

 
肥政办发〔2016〕14号   肥城市人民政府办公室 关于印发肥城市投资项目审批代办服务办法(试行)的通知   各镇人民政府、街道办事处,市高新区,市政府有关部门、直属机构,市属以上驻肥有关单位: 经市政府同意,现将《肥城市投资项目审批代办服务办法(试行)》印发给你们,望认真贯彻执行。     肥城市人民政府办公室 2016年5月16日           肥城市投资项目审批代办服务试行办法(试行)   第一章 总 则 第一条 为加强投资项目审批管理和服务,根据《肥城市人民政府关于进一步简政放权深化行政审批制度改革工作的意见》(肥政发〔2014〕8号)文件精神,制定本办法。 第二条 投资项目审批代办服务适用于市委、市政府确定的全市重点建设项目,具体可由市重点项目联合预审推进工作组研究确定。 第三条 市重点项目联合预审推进工作组对投资项目审批代办服务进行管理、指导和协调,市政务服务中心管理办公室(以下简称“市政务办”)负责具体组织实施,有关部门负责职责权限内事项的办理。 第四条 市政务办、各镇街区配备专职代办员,有关部门明确项目协办员,建立三位一体、上下联动的服务网络和工作机制。 第二章 服务程序 第五条 实行代办服务的项目,市政务办与项目所在镇街区共同协助投资方办理项目审批手续。 第六条 代办服务内容包括投资项目从立项到开工所涉及的审批服务事项,以及供电、供水、供气、排水等公共服务事项。市财政安排相应经费用于代办服务,各镇街区也要给予经费保障。 与审批相关的中介技术服务事项,由投资方自主选定。 第七条 代办员负责指导投资方熟悉办事流程,协助填报各类申报材料;对审批服务进行全程跟踪、管理和协调,对相关部门服务质量进行评议并提出意见建议。 协办员负责协调、督促本部门所负责事项的办理。 第八条 投资方履行以下职责: (一)明确项目负责人和经办人,发生变动及时告知代办员; (二)及时、准确、真实地提供、补正申报材料; (三)按规定及时足额缴纳各类审批规费; (四)代办服务协议约定的其他事宜。 第九条 申请投资项目审批代办应提交以下资料: (一)投资主体授权委托书; (二)投资主体资格、资质; (三)投资主体、所在镇街区出具的申请报告; (四)其他应当提交的材料。 第十条 投资项目审批代办按以下流程进行: (一)签订协议。符合代办条件的项目,市政务办联合镇街区与投资方签订委托代办协议,指派代办员拟订工作计划,建立项目代办档案。 (二)组织联办。市政务办组织有关部门开展联合踏勘、联审联办、模拟审批等活动,并记录相关信息。 (三)限时催办。未及时办理的,市政务办予以催办,相关部门应及时反馈办理信息。 (四)评议服务。项目办结后,市政务办组织代办员、投资方代表对有关部门服务进行书面评价。 因项目本身不具备办结条件或投资方要求终止代办的,市政务办、镇街区与投资方签订终止服务协议,注明终止原因。 第十一条  投资项目审批代办服务中各类事项的具体办理时限,由市政务办会同有关部门研究确定,并向服务对象作出书面承诺。 第三章 模拟审批 第十二条 对符合下列条件的工业项目,可以实行模拟审批,进行实质性审查,模拟审批结果作为后续审批的依据,直至项目具备开工条件。 (一)投资主体明确,项目资金充足; (二)符合产业政策、准入条件,不违反环保、安全等法律法规政策; (三)土地指标有保障,投资方已按基础地价预交全部土地价款。 第十三条 模拟审批按以下流程进行: (一)受理申请。投资方要求进行模拟审批的,在签订代办协议的同时,作出自行承担风险损失的书面承诺。 (二)启动程序。代办员协助投资方准备有关审批材料,市政务办发出“模拟审批流转单”,有关部门受理和审查资料,出具模拟审批意见。 (三)内部流转。模拟审批过程中,各部门出具的模拟审批文件由市政务办统一管理,代办员进行流转传递,不得发放到企业手中。 (四)文件转换。投资方取得土地使用权证,并按要求补充补充完善相关资料后,各部门依次将模拟审批文件转换为正式审批文件。 第十四条 项目投资主体、投资数额、用地范围、方案设计等审批关键要素发生变化的,有关部门可撤回或撤销已出具的模拟审批文件,模拟审批自动终止。 因投资方原因造成模拟审批终止的,投资方自行承担所有经济损失和法律风险。 第四章 审批规费 第十五条 项目单位申请审批规费减免缓缴,应提供以下文件依据: (一)法律、法规、规章; (二)国家、省、市及其办公部门制发的文件规定; (三)国家、省、市财政、发改(物价)等部门制定的收费政策规定; (四)市政府常务会议纪要或市政府签订协议研究确定的减免事项。 具备上述文件依据之一的,由各执收部门窗口按照规定的项目和标准,填写《费用减免登记表》后直接办理。 第十五条 对不符合本办法第十五条规定范围的,根据有关文件规定及实际情况又确需减免缓费用的项目,由市政务办会同财政部门、执收单位,研究提出审批规费减免缓缴意见后报市政府批准,相关单位凭市政府批准文件办理相关手续。 项目单位弄虚作假骗取政策优惠的,有关执收部门可追缴减免缓缴的费用。 第十七条 市政务办对审批规费减免缓缴落实情况进行监督管理,定期向市政府报告、向有关部门通报工作情况。 其他不施行代办服务的投资项目,申请审批规费减免缓缴的,参照本办法执行。 第五章 监督管理 第十八条 市政务办负责对代办员、协办员实施监督管理和培训指导,定期组织代办员、企业代表对部门服务进行评议。 第十九条 代办服务以及有关部门“一窗受理、限时办结”情况,按照市委、市政府科学发展观考核意见要求,重点督查,严格考核。 第二十条 有关部门及其工作人员违反本办法规定,相互推诿扯皮,无故拖延或逾期不办的,由单位给予批评教育,情节严重的,依据相关规定给予处分。