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市政务办多点突破创优政务服务

时间:2018/09/14

围绕破解企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题,市政务办坚持“问题”导向、目标引领,多措并举、多点突破,大力推进支部建设规范化、管理架构扁平化、党建业务一体化,努力实现“不复印、不排队、不跑腿、不见面”审批服务,不断提升社会各界对“放管服”改革的获得感和满意度。

减材料、增设备推进办事不复印

全面推行不再复印行动,组织部门窗口逐一梳理申报材料复印件,能取消的立即取消,确需复印的一律由部门买单为群众复印,形成倒逼机制,促使各部门不断减材料简审批,从“少填一张表、少盖一个章、少要一份证明”入手,持续推进“减证便民”,大力推行一次告知、一表申请,努力做到让群众少跑快办、立等可办。目前,进驻政务大厅办理的261项政务服务事项中,仅剩12项需群众提供复印件。开展行动以来,各部门先后取消50项申报材料,通过为窗口配备扫描、高拍、复印等设备,实现789项申报材料不再复印提交,有效降低了办事成本,受到群众普遍好评。

“不再复印”既给群众减负,也促窗口服务增效。食药监局窗口把需企业和群众自行编制的平面图、食品安全制度等所有材料,分类制作成模板,申请人只拿营业执照、身份证和健康证,到窗口签字确认就能办成事。施工企业开具不拖欠农民工工资证明,原来要跑信访、人社、住建3个部门盖章,住建局窗口主动协调,通过微信沟通、定期抄送等方式与其它两部门联动,企业只跑一个窗口、不提交任何材料即可办理。公安、交运、林业等部门窗口通过梳理优化流程,取消了多个事项让群众到镇街站所盖章的环节。

简流程、增设施确保群众不排队

针对不动产、社保等涉及群众个人、面广量大的特点,不断优化调整窗口设置,整合相同相近业务流程,严格执行“一次办好”事项清单,公开接受社会各界监督,努力做到环节最少、流程最简,减少企业和群众现场办理等候时间。房管局窗口优化商品房预售许可办事流程,通过网上受理申请,现场踏勘归集材料,企业只跑一次到窗口领证,还可选择使用快递送件,实现“零跑腿”办事。人社局窗口积极完善链条、整合流程,将企业增减员劳动合同审查备案进驻大厅,与社保、就业实现配套联动。

健全完善便民服务设施,加强软硬件设施配备和日常运行维护。增加墙面地面指引标识,增设等候区、休息座椅和排队叫号、自助缴费等设备,设立党员志愿服务岗,为群众提供咨询、导引、帮办等服务。在群众办事高峰时段、密集区域,不动产、社保等窗口增设流动服务岗,主动开展分流疏导,及时回应解决群众诉求,切实改善了群众进厅办事的现场体验,有效解决了群众办事排长队、反复排队等问题。

一窗办、一次办实现厅内不跑腿

围绕解决群众在厅内多个窗口来回跑、多次跑的问题,按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,整合国土、房管、税务等窗口业务,实行不动产登记一窗受理、集成服务,实现让群众只跑一个综合窗口、半小时内完成申报,推动业务办理向分钟计时迈进。深化商事登记改革,市场监管局窗口将原企业登记一审一核制升级为审核合一、一人通办,积极试行个体工商户口述办照,按照就近能办、多点可办要求,对个体工商户、农民专业合作社登记实行“市镇通办”。社保处窗口大力推行综合柜员制服务变群众跑“多窗分别办”为一窗通办。住建局窗口建立“一套材料、一窗受理、一人代办、一次办好”服务模式,将施工许可与8个前置事项由“一事一流程”整合为“多事一流程”,办事效率大幅提升。

为确保“一次办好”改革取得实效,按照国务院大督查要求,以“只进一扇门、最多跑一次”为标准,组织部门窗口全面排查进厅事项环节、人员、授权以及关联业务等方面存在的问题,集中督查整改问题89个,调岗调换不适宜窗口工作人员32名,有效解决了一批让群众多头跑、多次跑的突出问题,实现了事项进驻大厅到位、审批授权到位、监督管理到位。民政、经信、安监、综合执法、畜牧等部门根据“一厅办理、一站服务”要求,积极研究调整进驻有关审批事项,理顺办事流程,对窗口充分授权。国土、规划部门结合自身业务实际,将涉及项目审批的科室人员全链条、整建制进驻大厅。

按照“同一事项、同一标准、同一编码”规范,全面推行办事要件标准化,简化环节、条件、时限和程序,优化更新服务指南。建立健全过程控制和问效制度,开通手机客户端线上评价系统,倒逼服务窗口落实承诺、提速提效。大厅前台专门设立一次办不好投诉代办窗口,做到群众跑一次办不好的事有人管、有人帮,窗口服务不到位的地方有监督、有问责,及时化解矛盾纠纷。

线上走、代理办推动审批不见面

充分利用山东省政务服务网上平台和部门专业系统,积极开展网上咨询、网上申报、网上审批、快递送件等服务,努力实现“不见面”审批。市场监管局窗口推出APP线上注册登记,社保处窗口对退休人员养老金待遇资格实行APP认证,食药监局窗口推行微信、QQ咨询指导服务,公共资源交易实行网上下载、快递寄送招标文件,土地出让和工程招标全流程电子化,群众不跑大厅也能办成事。

依托市、镇(街道)两级服务大厅建立重点项目代办中心,按照一个重点项目、一名市级领导、一套最优流程、一人专业代办、限期办结交证工作模式,统一实行审批手续全程代办,形成分工协作、接力联动的服务网络;全面推行不见面审批,以大厅窗口为前台,部门围着窗口转,窗口对接代办员,限时办结审批手续。去年以来,先后代办服务67个过亿元重点项目实现竣工投产。

塑形象、创品牌实施三化管理

调整大厅管理模式,建立项目审批、企业经营和民生保障三个工作组,对窗口党建、业务、风纪实施综合监管,形成支部建设规范化、管理架构扁平化、党建业务一体化的工作格局,层层落实、逐级压实管党治党主体责任。严格落实监督管理制度,全面整肃窗口人员作风,坚决杜绝纪律松弛、推诿扯皮、办事拖拉、迟到早退等行为。

坚持开门搞改革,建立健全企业和群众满意度评价机制。大厅门口设立意见征集处,每天在办完事、出门前的群众中至少选取20人开展问卷调查,每月对高频事项至少开展100人次的电话回访,广泛听取社会各界意见建议。与市企业联合会互动交流,将全部会员单位聘为政务服务社会监督员,通过上门走访、进厅体验、座谈评议等方式,充分征询企业意见、建议和需求,积极组织有关部门窗口开展“一对一”、“店小二”、“保姆式”精准服务。

坚持党建统领工作、党员引领服务,积极创建大道至简服务至善党建品牌,主动对标先进,强化政治担当。党委统一指挥,支部率领攻坚,党员亮身份、践承诺,鼓励引导全体党员干部在深化改革、推动发展中有担当、有作为,在便民利企、创优服务中做表率、走在前。大力培树服务典型,打造服务样板,讲好政务故事,凝聚团队能量,展示窗口风采,引领服务风尚,努力践行、充分展现开放、包容、务实、敢当的新时期肥城精神,为推动高质量发展,决胜高水平小康,加快构筑党建新高地、法治新高地、市场新高地作出新的更大贡献。